在实体博彩领域中,新加坡长久以来都是娱乐场营运及监管方面公认的「黄金标準」。
新加坡能获此认可有多方原因,从监管层面来说,新加坡的体系被视为全球最值得信赖的体系之——监管意图清晰,规则界定明确,一旦国内两家博彩营运商中任何一方违规,监管机构亦会果断採取行动。
毫无疑问,新加坡及其前总理树立了当今典範,向外界展示如何透过清晰的政策传达明确的发展目标,塑造正面的行业形象,并消除这个曾坚定反对博彩的国家忧虑。新加坡推行一系列社会管控措施,从针对本地居民的入场费,到设立严格的禁赌计划,再到大规模的公众宣传活动,皆证明能极有效地降低博彩带来的社会危害,这一点亦毋庸置疑。
最令人瞩目的是,即便面对如此严密的监管,新加坡仍诞生了一家全球获利能力最强的娱乐场度假村,其中当然包括势不可挡的滨海湾金沙。
近期,滨海湾金沙与竞争对手圣淘沙名胜世界,皆与新加坡旅游局达成协议,联合开发总值达130亿美元的扩建项目,该项目被各方视为双赢——这凸显出政府与私企之间的长期合作极为成功,全球至今未有任何司法管辖地区能与之媲美。
但挑战者正在崛起。阿拉伯联合酋长国正稳步打造受规管的博彩市场,不少业内人士认为,这将成为全球博彩业的羡慕对象。儘管阿拉伯联合酋长国公布其计划发展方式与新加坡截然不同,但毫无疑问,其监管体系的各项举措皆走在正确的轨道上。
阿拉伯联合酋长国负责博彩监管的General Commercial Gaming Regulatory Authority(GCGRA),
由一支受全球业界敬重的团队领导——团队较早前有美国资深监管人士Kevin Mullally参与,现任领袖则是美高梅国际酒店集团前行政总裁Jim Murren。GCGRA毫不讳言其目标,缔造新的卓越指标,即打造属于自己的「黄金标準」。
为实现这一目标,GCGRA计划鼓励旗下持牌机构,无论是营运商还是供应商,大胆突破创新界限。Kevin Mullally去年9月在里斯本举行的SBC Summit大会上发言时,更承诺GCGRA将与业界合作,确保此类创新不会因监管限制而被扼杀。
他表示:「技术应为引领潮流,而非监管。我们希望技术供应商专注于打造娱乐体验,而非被监管规条绑手绑脚,认为『必须在框架内设计游戏』。我们坚持以创新引领行业发展,让监管体系适应创新需求,而非反其道而行。」
阿拉伯联合酋长国即将诞生Wynn Al Marjan Island顶级综合度假村,它将成为全球少数、甚至可能是唯一一个能在奢华程度上与滨海湾金沙媲美的项目。目前,永利是唯一一家持有阿拉伯联合酋长国实体博彩设施牌照的营运商;而GCGRA在颁发供应商牌照方面亦持谨慎态度,至今仅发出十七张供应商牌照,以及一张网上博彩牌照。
GCGRA并未滥发牌照备受关注,亦反映出其监管思路的谨慎与规划性。
难怪,持有阿拉伯联合酋长国的博彩牌照,在业内人士眼中好比迅速「中奖」般可贵。