南韩济州岛今年8月以来接连揭发失蹤者死亡事件。随着警方草率处理失蹤案件的问题曝光并获全球媒体报道，外界对「济州岛治安是否恶化」的担忧亦逐渐蔓延。
争议源于一名在济州失蹤的女子，其失蹤案一度因负责警员处理不当而被草率结案，其后证实已死亡。该警员经手的另一宗男性失蹤案，失蹤者其后亦被发现死亡。事件经广泛报道后，「济州治安是否恶化」逐渐成为舆论焦点。
然而，先说结论，济州岛虽具有岛屿地区的特殊性，且包括中国人在内的许多外国人可免签入境，情况与南韩内陆地区有所不同，但并不能因此认为当地治安特别恶劣。
从官方数据来看，济州的犯罪发生率的确高于南韩平均水平。韩国检察厅统计显示，2024年济州每10万人口录得4,539.6宗犯罪，在全国各市道中居首，较全国平均3,342.9宗高约35.8%。
不过，济州每年接待大量旅客，单纯以常住人口计算犯罪率亦可能放大数字。韩媒分析指出，若把2024年每日平均约14.6万名留在济州的旅客计入人口，每10万人的犯罪数字将降至约3,731宗，虽仍高于全国平均，但差距明显收窄。
换言之，济州录得的犯罪并非全由当地居民所犯，亦包括来自南韩其他地区的旅客；当地亦未形成犯罪高度集中的高风险地区。
这种情况在赌场市场尤其明显。
济州目前共有8家外国人专用赌场，包括佔全岛赌场营业额约三分之二的济州天城（Jeju Dream Tower），以及经常举办扑克赛事的济州神话世界（Jeju Shinhwa World）。
值得关注的是，与澳门等BC市场不同，济州赌场与当地居民的生活圈存在一定程度的分隔。原因有三：第一，除拥有海外永久居留权者外，济州居民不能进入外国人专用赌场；第二，当地居民与主要来自中国等地的赌场客户存在语言隔阂；第三，在部分海外BC城市赌场周边常见的当舖及贵金属店，在济州赌场附近并不普遍。
一名要求匿名的济州BC业人士向Allin表示，8月治安争议发酵以来，外国旅客数量未见明显减少，反而是韩国国内旅客有所下降。
该人士认为，南韩国内旅客减少不能单纯归因于治安疑虑。他表示，受国际油价上升影响，航空公司进入8月后缩减部分济州国内航线运力，例如将约300座的机型改为约200座机型，令座位供应减少，可能是国内旅客下降的原因之一。
他又表示，由于济州具有岛屿地区的特殊性，当地发生的事件往往更容易受到外界关注，有关济州的传言亦容易被放大。他举例称，过去颱风吹袭济州时，首尔甚至曾流传「济州名产小马被颱风吹得四处飞舞」等夸张说法。
旅客数据亦显示，内外国旅客走势存在明显差异。
根据济州观光协会统计，在8月失蹤事件引发广泛讨论后的9月1日至20日，济州共接待约73.6万名旅客，按年减8.7%。其中南韩国内旅客约57.4万人，下降12.3%；外国旅客则约16.3万人，按年增7.0%。
中国旅客仍是济州最大的外国客源。2026年7月约有19.1万名中国旅客到访济州，佔同期约26.3万名外国旅客的72.9%，人数按年增加4.3%。
实际上，一名经常前往济州的南韩国内旅客向 Allin 表示，他今年亦明显感受到访客数量回升，期间曾亲眼看到部分外来旅客出现不文明行为。
随着入境旅客及跨境BC客回流，济州当地媒体也开始关注与赌场社群相关的外籍人士治安案件。不过，这类案件绝大多数集中在赌场内部及周边的跨境BC客群体之中，和当地居民日常面临的一般治安问题属于不同範畴。
据 Allin 整理 2023 年以来的公开报道，在 11 宗较受社会关注的外籍人士相关案件中，至少 8 宗与赌场场域高度相关，包含 1 宗兇杀案件、5 宗因BC债务引发的禁锢、殴打案件，以及 2 宗赌场筹码盗窃案件。
同期记录的其余外籍人士相关重大案件，则涵盖兇杀、勒索、持械恐吓等类型。当中，直接波及、伤害当地居民的案件数量极为有限，仅有 1 宗外籍滞留人员持械威胁本地居民的个案。
整体来看，济州近年发生的赌场关联治安案件，核心诱因多围绕BC债务、跨境借贷、筹码交易及各类金钱纠纷展开，案件中的涉案者与受害者，也大多同属跨境外来赌客群体。基于济州赌场为外国人专用场域的特殊性，这类场域内的犯罪问题对本地居民的日常生活影响微乎其微，与济州整体治安状况、侵害本地居民的一般刑事案件并无明显关联，是相对独立的场域型治安问题。
但对济州BC产业而言，真正需要警惕的，是连串个案累积后形成的外部治安形象风险。
随着相关失蹤事件引发大众对区域安全的讨论，叠加入境外来旅客数量持续回升的趋势，若赌场相关的外籍人士纠纷、犯罪案件持续被当地媒体聚焦报道，极易逐渐形成「外来人员影响济州治安环境」的舆论印象，对当地旅游与BC产业形象造成负面影响。
